A nivel nacional
A las Radiaciones No Ionizantes, ¿Quién las regula y controla?
Leyes (Ej.: Brasil)
Ministerio de Salud (Ej.: Argentina)
Ministerios de Comunicaciones (Ej.: Colombia)
Órganos Reguladores y de Control
Algunos países aún no poseen normas nacionales sobre exposición y emisiones. Es indispensable que se desarrollen.
Si hay Regulación Nacional e Internacional y control de las RNI
Pregunta (?)
¿Por qué hay rechazo a las instalaciones de Torres y Antenas de las Redes Inalámbricas?
Hechos
Los campos
electromagnéticos
son desconocidos e
imperceptibles para
las personas
Hay una clara falta
de comunicación
y de información
a los ciudadanos
Regulación Municipal
Inadecuada.
Incumplimientos.
Judicialización.
Desconfianza, que se traduce en miedo
a las antenas de telefonía móvil.
Con miedo, se pierde el control!
Gestión de la Aceptación Social
Riesgos Potenciales de la exposición a los CEM: presentan un difícil conjunto de retos, tanto para los generadores de los CEM como para los administradores públicos que tienen injerencia directa o indirecta en las autorizaciones de tales instalaciones.
Los retos incluyen determinar si hay peligro por la exposición a los CEM y cuál es el impacto potencial en la salud, es decir, la “determinación del riesgo”; reconocer las razones de por qué el público podría estar preocupado, es decir, la “percepción del riesgo”; e implementar políticas que protejan la salud pública y respondan a las preocupaciones del público, es decir, la “gestión del riesgo”
Manejo de la Comunicación del Riesgo de los CEM
Los temas de salud pública y ambiental tienen una vida dinámica, evolucionan con el tiempo.
En la figura se observa el desarrollo temporal de la presión social sobre los que toman las decisiones.
Hay que adaptar el proceso de comunicación a la evolución de cada una de esas etapas.
El gran error es pensar, durante la etapa de Decrecimiento, que el problema terminó. Usual-mente reaparece y con mayor intensidad que la primera vez.
Resumen y Soluciones: Propuesta
Imperceptibilidadde los CEM
Desconfianza
Miedo
Mediciones
de bajo coste
Comunicación
Cooperación
Sistema de Monitoreo Continuo y Comunicación
CE5 K-83 (K-Monitor)
Despliegue ordenadoy eficiente de lasinfraestructuras detelefonía móvil
Resolución 72 – Asamblea Mundial de Nomalización de las Telecomunicaciones
Johannesburg, 21-30 Octubre 2008 (Ratificada en AMNT Dubai 2012)
Mediciones Puntuales
Muy útiles para:
Certificación de BTS
Certificación de puntos o sitios específicos.
pero…
Ya no son suficientes
Evolución de las Mediciones
Medidas puntuales
Monitoreos continuos
Mapeos
Comunicación
Enlace público
Mapas Dinámicos de Radiaciones
Los mapas dinámicos de radiaciones o Mapeos son una herramienta de alto nivel de comunicación social.
Se basan en mediciones por segundos, isotrópicas y georeferenciadas, a nivel de calles, las cuales se traducen en colores sobre un mapa, que da una percepción cualitativa en la población.
Control Popular de las Radiaciones (Sistema de Monitoreo Continuo)
Estación Base:
Radiación Electromagnética permanente
Equipo de Monitoreo:
Instalado en puntos específicos Medición continua
Centro de Control:
Recibe y almacena los datos medidos
Esquema Conceptual
(Gp:) GSM
network
(Gp:) Estación Transmisora Base
(Gp:) Estación de Monitoreo
(Gp:) Data transmission
(Gp:) Data Control
Center
(Gp:) Internet
(Gp:) Usuarios
(ciudadanos)
Comunicación en Sist. de Monitoreo Continuo (Esquema Conceptual)
Colombia: Sistema de Monitoreo Continuo instalado (40 monitores)
Ecuador: Sistema de Monitoreo Continuo instalado (15 monitores)
Brasil: Sistema de Monitoreo Continuo instalado comprado en fase de instalación (70 monitores)
En Centroamérica (Noviembre 2012), la UIT desarrolló un importante Proyecto Piloto en San Salvador con Mapa de RNI de San Salvador y un Sistema de Monitoreo Continuo. Incluyó una capacitación en estos sistemas para Representantes de los Reguladores de El Salvador, Panamá, Honduras, Nicaragua y Guatemala, coordinado con COMTELCA (Febrero 2013).
Sistemas similares de Control Social de las RNI, de reciente instalación
La XXII REUNIÓN DEL COMITÉ CONSULTIVO PERMANENTE II: RADIOCOMUNICACIONES INCLUYENDO RADIODIFUSIÓN, realizada del 4 al 8 de noviembre de 2013, en Managua, Nicaragua emitió la siguiente
Recomendación:
Que los Estados Miembros que tengan dificultades en el despliegue de antenas e infraestructuras asociadas por aversión popular a las RNI, desarrollen Mapas de Radiación y Sistemas de Monitoreo Continuo basados en la Recomendación UIT-TK.83 como herramienta de comunicación y gestión de la aceptación social al despliegue de antenas.
RECOMENDACIONESPara la Región Américas
Impulsar acciones concretas para desarrollar sistemas de monitoreo continuo en toda la Región América basados en la Recomendación K.83 UIT-T.
Impulsar desde el Grupo Regional para América de la CE-5 la creación de un centro regional, para ayudar a todos los Estados Miembros de la región a efectos de la medición y la capacitación según lo establecido en el Resuelve 2 de la Resolución 176 de la CPP (Guadalajara 2010).
Realizar cursos de Capacitación sobre los sistemas de monitoreo continuo basados en la R.K.83 como herramienta para gestionar la aceptación social de la población al despliegue de antenas.
Conclusiones
Las Recomendaciones de la Comisión de Estudio 5 del UIT-T pueden utilizarse para estimar la exposición a los CEM, detectar situaciones potencialmente peligrosas y cumplir con los límites de exposición.
La Comisión de Estudio 5 del UIT-T participa en materia de normalización redactando Recomendaciones, que brindan una orientación apropiada tanto para los gobiernos como para los operadores de telecomunicaciones e implementan la Resolución 72 (AMNT-12, Dubai).
La UIT a través DE SU Oficina Regional asesora a los países de América en temas relacionados con los CEM y la problemática del despliegue de redes inalámbricas.
Los avances de los trabajos realizados por las tres Oficinas de la UIT en cumplimiento de la Resolución 176 de la CPP-(Guadalajara 2010) pueden verse en el informe del Secretario General al Consejo 2013 en el documento S13-CL-INF-0013!!MSW-E.
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